關於貿易摩擦的種種問題

美國總統特朗普下令對各國鋼鐵和鋁進口徵收進口關稅，目前情況似乎愈演愈烈，這引發了人們對於貿易摩擦升級的擔憂。特朗普這麼做意欲何為？WTO又會如何處理？除了徵收關稅還有其他什麼制裁措施？本文悉數列舉9個問題，將對貿易摩擦做一個全面的解讀。

最讓人印象深刻的例子是1930年國會通過的斯穆特霍利法案，這也被人們歸結為使得那時經濟大蕭條惡化的主要原因。當時修改了美國法律將關稅平均提高了20%，起初這麼做是為了保護美國農民，但隨後其他行業紛紛遊說去尋求保護，導致後面出現更多的貿易壁壘，全球貿易瀕臨崩潰。同時商品價格的上漲又導致本國貨幣的貶值，而各國不得不通過購買黃金儲備來維持匯率。

在3月2日的推特中，特朗普宣稱貿易戰爭是有利的，美國能夠輕易取勝，隨後正式打響了關於貿易問題的爭論。由於美國的進口數額已經超出出口數額達千億之多，特朗普不得不通過這種方式來減少美國的貿易赤字。具體他要求中國將其與美國的貿易順差減少1000億美元，相當於超過2017年全年貿易數據的四分之一，當時的貿易帳達到3750億美元。不僅如此，特朗普還企圖從北美自由貿易協定和跨太平洋夥伴關係協定中撈到更多好處，重啟談判。這對於美國許多支持現有的貿易條件商業領袖來說無疑是敲響了警鐘。另一方面，證券市場也出現了動盪，如果美國繼續踐行貿易保護主義則勢必會招致他國的不滿與報復，受到衝擊企業利潤一定會出現下降，經濟增長也必將放緩。

儘管特朗普暫時免除了包括歐盟，加拿大，墨西哥和韓國在內的盟友的金屬關稅，但若要獲得永久豁免則需要這些國家做出進一步的拖讓。對於歐盟來說，如果不接受這種妥協，那它可能對35億美元的美國商品徵收25%的關稅來作為報復的手段。對此，特朗普也表示他將對歐洲汽車進口徵收25%的關稅作為懲罰回以應對。

以鋼鐵為例，隨著其成本的上漲，這會迫使更多的人從事與鋼鐵相關的製造產業，而不是去生產鋼鐵，另一方面消費者在原材料上可能還必須支付更高的價格。按常理來說，這就可能會推高通脹，出現超出美聯儲決策者的預期的增長，屆時他們可能會覺得有採取比原計畫更為激進的貨幣收緊政策。但實際情況可能沒有那麼簡單，如果關稅導致失業和經濟放緩，美聯儲迫於經濟形勢可能不得不放緩加息步伐，混合型因素造成的疊加效應未知。

目前在WTO中，中國和美國都採取了初步措施。美國就技術專利許可問題向WTO提出了磋商請，中國則向WTO通報了美國關稅的不合法性。雖然WTO已經收到了雙邊的貿易請求，但繁重的審議程式使得實際想要WTO在關稅措施實施前解決問題幾乎是不可能的。提起世界貿易組織的情況下，解決爭端可能需要12至18個月的時間，這最終導致幾乎有一半是在調解階段由各方解決，然後才達到訴訟階段。

自1995年起世貿組織採用國際貿易爭端仲裁人來試圖減少各國的貿易壁壘。如果一國對另一個國家的貿易壁壘的投訴被視為確有此事，世貿組織會建議實行可接受範圍內的報復措施。但是這次情況卻有些特別，中國和美國都提出依據本國的法律的關稅合理化，而不是遵循既定的WTO程式，這可能會降低WTO的調解能力。就鋼鐵而言，特朗普少見地引用了在1962年中的一項法律條款，即如果他們的國家安全遭到破壞，他就有許可權制進口。若這一理由被認可，那麼其他國家可能也會仿效美國的舉動。

本文來源： 大田環球貴金屬