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特朗普税改重重障碍,该如何应对

美国国会将在9月结束暑假之后回来探讨税收改革这一“特朗普新政”的核心议题,但市场人士对此予以悲观预期,因驴象两党在财政政策多项具体细节上的分歧难以弥合,而与此同时,绝大多数美国民众也觉得税改在当前并不是什么紧迫任务。

原本,大家都寄望税改计划能够在夏天得到敲定并落实,但事与愿违,本周,总统特朗普离开正在装修中的白宫,前往自己名下的新泽西州高尔夫球俱乐部“工作式休假”,而他过去一周来确实很忙,一边忙着对朝鲜和委内瑞拉发出战争威胁,一边还要处置在离首都华盛顿一河之隔的弗吉尼亚州发生的大规模极端种族主义骚乱事件。至于税改这件事,就只好先把它扔在一边了。

无论如何,在此前医改法案表决屡次闯关失败的背景下,税收改革会否遭遇同样的困境,已经早就让大家难以放心。因为美国上一次成功的税改还要追溯到1986年里根总统在任时期,距今已经31年之久,而促成了那次税改的前资深参议员布拉德利(Bill Bradley)就悲观地表示,在国会驴象两党各执一词拒绝任何妥协的背景下,实质性的税改将注定难产

诚然,美国税收系统的公正性和效率性都存在着严重问题已经是不争的事实,对此进行全面改革也应该是皆大欢喜的结果,但要让两党取得全面共识而非激化分歧,却根本不容易。由于各方都希望在改革的过程中为己方的潜在支持群体谋取最大化的利益,陷入囚徒困境的后果便是既低效又不公的旧税收体系被一直延用下去。

确实,在国会9月复会后,大家将会面对债务上限和新财年预算这样火烧眉毛的财政问题,如果无法快速摆平这些议题,政府可能时隔四年再度停摆。而这些问题交织在一起,也会让税改变得更复杂,共和党可能将其捆绑上多项支出的削减,而那些是民主党断然不愿接受的。此前,众院预算委员会已经批准了一项预算案,但其在全体表决中却难以闯关,这也给与之紧密关联的税改议题蒙上了阴影。

按照财政规则,减税法案或许可以被允许增加短期财政赤字,但却不被允许增加10年期以上的长期预期赤字,这也就是之前小布什总统任内的部分减税计划未能如愿执行的原因。而根据特朗普的想法,减税的最终目的是提振经济增速,扩大税基,从而在中长期期限令美国联邦政府财政收入不减反增。但他如此“画大饼”的预期,能否得到国会议员,尤其是持财政保守主义立场的共和党自由派议员如兰德•保罗等的认可,则又是一个大问题。

而与国会下月将为财政问题展开唇枪舌剑的状况不同,美国普通民众对于税改议题却并不“感冒”。上月的调查显示,仅有4%的美国民众认为税收改革是当前美国面临的最紧要议题,而同时却有35%的人认为医疗改革才是最重要了。除了医疗之外,就业、贩恐及气候变化等议题在受调查者心目中的优先度也高于税改。同时,调查还显示,略过半数的民众认为特朗普的税改行动最后会以失败告终。


本文来源: 大田环球贵金属

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