大失所望，美国众议院对俄实行制裁

7月25日，美国国会众议院表决通过了一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国的制裁议案。众议院当天以419票赞成、3票反对的表决结果通过了这项议案。根据该议案，美国将以俄罗斯涉嫌干涉2016年总统选举和乌克兰危机等情况为由，追加对俄相关个人和实体的经济制裁。此外，美国将以发展弹道导弹项目等为由，对伊朗和朝鲜实施制裁。

对于与俄罗斯在能源项目上合作的欧洲公司，该议案可能对其进行处罚，这是欧洲最近感到愤怒的原因。由此看来，新议案打破了特朗普改善美俄关系的希望，也令美国和欧洲的关系面临考验。

针对受到制裁的能源部门新债务和贷款展期的最长时间，将其从90天缩短至60天，尽管这在很大程度上会让美国制裁符合现有的欧洲制裁。欧洲制裁已经对大多数能源公司实施了最长30天的限制；

在俄罗斯国有资产私有化方面，对投资1000万美元及以上，或者促成此类投资的人群实施制裁，如果他们实际明白，私有化进程“不公平地有利于”俄罗斯政府官员、其关系亲密的机构或者其家庭成员的话；

俄罗斯的寡头，以及包括亲俄个人寡头的半国营公司，其参与腐败活动，以及对俄罗斯寡头、俄罗斯国有企业和半国营实体扩大制裁措施产生的影响，包括对这些实体本身、俄罗斯经济，以及美国关键经济部门对这些实体曝光产生的冲击，该议案都提出了相关的内容；

根据高盛的说法，最重要冲击将是该法案将现有的制裁措施写入法律。奥巴马政府和特朗普政府都辩称，这限制了美国总统谈判解决乌克兰冲突的能力，因为过去取消已制定的制裁措施被证明是非常困难的。该议案还要求财政部在未来6月准备一份报告，内容是扩大债务相关制裁对包括主权债务在内债务产生的潜在影响，以及扩大国有与半国有企业关系密切寡头的制裁措施带来的影响。这可能被解读成，一旦报告准备好，主权债务将被纳入制裁框架。

新制裁议案中最有争议和最有冲击力的部分，可能是涉及俄罗斯天然气和天然气管道的潜在内容。然而，在这个阶段，文本只提供了与美国盟友协商的制裁内容。正如最近几天描述的那样，欧洲大部分国家都没有兴趣考虑这样的制裁扩张措施。

具有讽刺意味的是，众议院定于本周晚些时候离开华盛顿，开始8月份的休假。因此，最新的反俄制裁议案可能是迄今为止特朗普政府最大的一项立法成就。由共和党控制的美国国会一直未能兑现特朗普任何竞选承诺，比如废除奥巴马医改法案或者税收改革。然而，当涉及到俄罗斯问题时，由共和党控制的国会一直能首先得出结果。在调查特朗普竞选活动是否与俄罗斯政府合谋，从而影响美国2016年大选之际，国会进入夏季休会期后取得的最大胜利是决定了限制总统权利的措施。

根据众议院的议案，因进攻乌克兰及干预美国大选，对俄罗斯采取的制裁将被纳入法律。新的制裁措施对伊朗弹道导弹发展，以及朝鲜努力发射洲际弹道导弹等情况表示反对。

与此同时，这项议案引发了不少抱怨之声，不仅仅是欧洲的抱怨。按照限制美国和俄罗斯能源公司合作的条款，欧洲的石油和天然气公司对此表示了担忧。这些公司警告称，禁止美国投资支持俄罗斯管道的维护和建设条款可能会在不经意间阻止美国在俄罗斯境内的开发行动。

欧洲方面表示，如果该项立法得到通过，其将在几天内采取报复行动作为应对措施。俄罗斯何时宣布驱逐30位美国外交官的时间未定，但现在能明确的一点是，美国不会满足普京最近几周的要求，取消已经在俄罗斯外交方面实行的多项措施。

本文来源： 大田环球贵金属

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